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食品安全底线需坚守

食品饮料招商网 食品安全 2014/1/21

以前,唯利是图是导致食品安全的直接因素,于是,推出了法律制度加大对食品安全的处罚力度,去年五月份还对食品安全刑事案件进行司法解释,明确定罪量刑标准。同时修订了《食品安全法》,在这个过程中,重典确实对部分不法分子形成了震慑力。但是法律的延后性与不足,使得食品安全并没有得到根治。

在法律划清了违法的界限后,人们将精力投放到了食品安全的根本上——是商业道德的瓦解,是违法成本过低,还是“温柔执法”的弊端?食品安全问题事后的惩处固然重要,但前期监管更为关键。食品安全背后,所指向的是未能跟上市场经济不断扩张步伐的政府监管,即,监管方应摒弃此前的“被动”管理模式,开启积极治理的新局面。从食品安全事件来看,监管失效的问题,在于监管流程的缺失,多部门、多环节的分段管理,造成了重复许可、重复监管的结果,责任界定模糊不清,导致真正要负责任时却相互推诿。

社会期待,权力整合后,新机构能更好地整合食品安全的市场监管职能,从源头上能够防止问题食品流入市场。然而,历经一年的时间,国内大多省份竟然还未完成机构的调整;甚至又开始重复过去多头管理的推卸通病——“哪里购买去哪里举报”。

本来,政府部门级别越高,权力越是集中,越有能力协调矛盾、解决问题。与此同时,这种权力的集中,也是使用重典治乱的一个很重要的基本条件。中国食品安全问题形成了一个基本逻辑链条——重典治食品安全的违法行为,而违法行为背后是基层监管的缺失,监管缺失的背后是被动管。

于是,要编织健全有效的食品安全体系,要突破这种倒逼监管跟进的被动模式,在制度上和法律上,在相关部门的日常工作中,建立起主动的监管框架体系,政府主动出击的公权监管,并强化信息透明性制度,才能突出监管的威慑力,进而培育社会性的制衡力量,才会产生最严格的监管,才会让监管者回到食品安全底线的坚守人角色中,社会公众摆脱以“吃一堑长一智”式的聪明绕过商品陷阱的无奈,如此才可能促使食品安全走向一个良性循环。

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