行业协会介于政府和企业之间，是联系两者的桥梁。在“简政放权”的大背景下，行业协会与行政脱钩并完全走向市场成为改革主流。记者日前在莱芜市采访发现，“摘帽”之后，失去了硬性的约束力，行业协会一下站到了生死关口上，而要想有所作为，关键是要“让市场起决定性作用”,同时也不能完全离开行政力量的监管与支持。
生姜联盟“虎头蛇尾”
6月13日，莱芜市科技局农村与社会发展科科长程波告诉记者，生姜产业技术创新联盟挂靠在市科技局，目前只是每年开一次会，成员坐在一起吃个饭聊聊天，其他的活动未曾听说。
2010年8月，该联盟由莱芜生姜产业“龙头”山东省万兴食品有限公司董事长柳建增牵头成立，既有万兴等企业也有山东农业大学科技处等学院派的加盟。成立之初，该联盟体制完备，有一套系统的组织机构以及发展目标，还研究出“山农三号”等生姜新品种，2011年9月向国家科技部递交了申报材料。
然而几年过去，该联盟的弊端慢慢浮现出来：成员之间缺乏沟通，各自为政；联盟对成员没有约束力，原来的契约、协议成了一纸公文；联盟没有吸引力，加入联盟和没加入联盟年收益相差不大。这些弊端使得生姜联盟公信力日益下降。
养猪协会“不怕壮”
莱芜养猪协会会长神安保以前是钢城区辛庄镇的副镇长，1998年便牵头成立了养猪协会，当时镇政府也参与到协会的筹备当中。神安保认为，协会就是一个中介组织，要起到协调部门、市场和企业的作用，最重要的一点，就是要让加入协会的农户看到实实在在的利益。
神安保向加入养猪协会的农户提出了“五保”:保良种、保技术、保阉割、保防疫、保销售。如此一来，利用“五保”让市场起到了决定性作用，养猪协会已经形成自己的联盟品牌，神安保说目前该协会已经达到可以调控市场价格的程度，并且吸纳了大量农户、企业，甚至还有来自河北、江西等外省商户，目前已拥有会员6000余人。
香肠协会“未降生”
莱芜顺香斋食品有限公司董事长陈功勋对记者说：“很久之前莱芜市工商局就来找过我，想让我牵头成立莱芜香肠联盟。我说想让我牵头可以，但是有个前提，工商局、质监局和经信委要各出一个副局长来和我一起办这个协会，否则的话我是不会提这个头的。”
陈功勋经营香肠产业已有数年，对于如何处理企业和政府之间的关系深有体会，他对记者说：“没有政府的督查，行业协会的规定和章程都是一纸空文，无法起到约束的作用，协会也是形同虚设。”
当前，行业协会一律“摘官帽”,公职人员一律不得在协会任职。陈功勋的要求，以前未能得到满足，现在更是不能满足。如此一来，行业龙头失去牵头积极性，所以莱芜香肠发展的这么好，香肠协会却一直未能降生。
“脱钩”之后更需强化服务
记者采访时，程波与神安保都提到，行业协会的发展壮大，离不开政府的支持。
程波说：“一个联盟或者行业协会，想要成为真正的资源整合平台，很重要的一点就是协会的条例计划能否落到实处。如果有政府的监督、抽检，就能在一定程度上增强协会规章制度的执行力。”
神安保说：“政府手里掌握的资源是民间协会所没有的，政府的权威性也是民间协会所不具备的。政府应该对协会实行动态管理，让协会的标准真正成为行业的通用准则，只有这样才能做大协会品牌。”
山东大学哲学与社会科学学院张洪英教授表示：“与行政脱钩，应该做到管理与服务的剥离，管理权交给行业协会内部的专家行家，行政上起到服务和督导作用，各司其职，掌握平衡。现在很多行业协会的负责人都是由退休的老干部担当的，这种模式比较普遍也比较可行。”