随着时代的进步，人们对食品消费的要求越来越到。《食品安全》的修订草案已开始向社会征求 意见，其中有五条涉及保健食品，引发业界的强烈关注。目前，我国保健食品行业发展前景广阔 ,然而，行业却没有快速成长。尤其是我国的保健食品企业，与一些发达的企业规模相比， 一直是个小个头.与此形成鲜明对比的是，同样的保健食品，国内消费者要支付高于国外3 倍的价格。
我国保健食品行业为何长不大,企业规模为何差距甚大，消费者为何要多花冤枉钱 ?面对诸多疑问进行了调查。
规模较小品类不足
2012年1月印发的《食品工业十二五发展规划》指出，到2015年中国营养与保健食品产 值达到1万亿元。截至2012年底，全国保健食品生产企业共有2006家，产值仅2800亿元左右，与 万亿目标仍有较大差距。
一位保健食品从业人士透露，国内的保健食品种类太少了,即使是同仁堂、汤臣倍健这 样的国内保健品巨头,所有的产品堆起来也不过两个专柜.据统计，截至2014年7月16 日，食品药品监管总局共批准14700个保健食品，其中国产保健食品为13975个，进口保健食 品为725个。而查询发现，全球知名的健康营养品专业品牌美国GNC公司，则拥有1500余款产品。 全球膳食补充剂巨头美国NBTY公司则声称产品种类达3000多个品种。可以满足不同年龄、性别、 人群的营养需求。
潜力巨大售价居高
中国保健协会理事长张凤楼表示，近几年，我国保健产业产值约占国民生产总值的2%,而发 达这一比例普遍超过15%,并以每年15%~30%的速度递增。欧美消费者平均用于保健食 品的花费占总支出的2%以上，而我国仅占0.07%.来自中国保健协会市场工作委员会的数字显示 ,国内健康产品购买力已接近万亿规模，但实际销售额不到3000亿元。目前中国人均保健食品消 费支出仅为美国的1/20,这也从另一方面显示出保健食品市场巨大的成长空间和发展潜力。
尽管潜力巨大，但中国的消费者仍面临着保健食品售价居高不下的窘境。在美国亚马逊网站 检索看到，营养补充产品蛋白粉的售价，折合人民币大约在每磅60~100元。而在亚马逊中国，检 索同类产品，售价约在每磅200~400元左右。
价格居高不下的原因，有人归结为准入制度问题。宏观经济学者胡释之曾在接受媒体采访时 指出，现行的审批准入实际是一种行政垄断工具。获得保健食品批文的企业获得由政府强力加以 保障的市场，其他未获批文的企业被禁止进入该市场参与竞争。为审批制下，企业自由进入市场 的天赋权利被剥夺，成为需要政府赋予的特权。
政策掣肘壁垒将破
众所周知，长期以来，我国的保健品准入制度是逐一产品审批制,对每个试图以保健 品身份出现在市场的产品都进行审批。审批之后获取国食健字批准文号，也是俗称的 蓝帽子.自2005年《保健食品注册管理办法》实施以来，保健食品行业的成本被无形地提高 了。在一些小企业为了蓝帽子发愁时，一些大企业则坐拥上百个蓝帽子,俨然行业巨头 ,形成相对的垄断，垄断也会导致价格偏离成本，消费者为审批导致的高价买单。
此次《食品安全法（修订草案）》的五条与保健食品相关的内容中，一大重要变化是变 审批制为备案制为主,仅对使用新原料的保健食品和首次进口的保健食品进行审批注 册。这一调整也引起了业内人士的关注。
在中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏看来，审批与备案都是准入制度的问题，如 果是站在新进入者角度看当然备案好，如果站在老企业角度看，多数支持审批制。他建议，优 秀的企业应该站在消费者的角度看问题，甚至是站在社会发展的角度看问题。