最近,由中国社会科学出版社、北京大学出版社、江南大学等联合在京召开《中国食品安全发展报告(2013)》、《中国食品安全网络舆情发展报告(2013)》出版新闻发布会。《中国食品安全发展报告》研究负责人、江南大学吴林海教授表示“总体稳定,正在向好”是目前我国食品安全的基本面。
报告还列举了出口食品的相关数据:2007年上半年之前的若干年间,我国出口食品合格率一直保持在99%以上。2007年以来的有关数据则再次显示,我国出口食品的合格率始终稳定和保持在99%以上。
坦率地说,这种“总体稳定、正在向好”的状况似乎与现实中各种食品安全事件的不断发生形成对比。而且不得不指出,在食品安全形势较为严峻的情况下,以出口食品合格率为99%来佐证“总体稳定、正在向好”欠缺考虑,并且容易令普通人不满。
无论是字面上的数字也好,还是人们对食品安全的朴素感知也好,在食品安全问题上都不应该盲目乐观。食品安全问题在很多的高速发展过程中都曾有过,发达们通过完善行业规范、监管以及司法支持等方面很大程度上解决了大面积的食品安全问题。我国正处于经济转型期,市场经济完善还需时间,原有的道德伦理约束逐步瓦解,这种道德真空造成了所谓的“道德滑坡”,加之监管不完善且时常缺位,很多行业规范尚待建立和完善,这使得社会上一些食品安全问题常有发生,而且一经曝出都几乎是触目惊心的,无论是苏丹红,还是三聚氰胺,抑或是地沟油等,实际上,行业规范不完善,监管不到位,加之地方保护主义的存在,一些问题食品厂商像鼹鼠一样。对这些厂商违规的处罚,现时也是较低的,罚款多在他们能够接受的范围以内,这种局面亟需要考虑修法,将其违规成本提高到一个可以产生震慑作用的水平。
除了提高违规成本,以及行业规范的完善,还应在司法方面下些功夫。食品安全问题一旦发生,受到影响的消费者毫无疑问不会是一两个人,一般来说都是一群人或是很多人,这完全有必要通过各种法规来令他们容易做到集体诉讼,一些的集体诉讼权有效地保障了民众在食品、环境、医疗等方面的合法权利。毕竟,普通单个的民众是信息不对称的,而且他们在商家与机构面前处于弱势。
在食品安全方面,政府机构以及学术机构应该是独立的角色,政府应该提供规制与监管,学术机构主司研究并提供决策需要的相关数据,还需要有独立的第三方检验机构。监管者在企业与普通消费者之间是仲裁者的角色。因为,某种程度上来说,社会上大多数人总是会消费到这些产品的。整体的食品安全像一架“飞机”,无论是经济舱,还是头等舱,在危急时刻面临的风险都差不多。