老板简单额的来说就是公司的创办人，也是最清楚公司情况的人，而且很多的老板总是不相信其他人，只相信自己，然而让很多的老板都很困惑。
对企业来说，建立一个有规则、敬畏规则的团队是至关重要的。前段时间万科被收购，大家提得最多的就是万科的团队，万科最值钱的就是团队，还有华为、联想，它们也都拥有一个非常完善的制度体系，这是它们这么多年来可以立于不败之地的有力保障。
老板都知道人是不可靠的，应该相信制度，也制定了很多制度，但是能够执行下来的制度却不多，很多都成了摆设，更谈不上效果。公司内耗严重、管理成本逐年升高、员工不满、团队不稳、人才培养跟不上，这让老板很无奈，也让老板很困惑，这究竟是为什么？
◆ ◆ ◆人的不可靠众所周知
作为个体的人也许在某一个时间段是可靠的，但人是会变的，环境会改变一个人，坏人很难变好，但好人却很容易变坏；而且人会有情绪，情绪会左右一个人的判断和决定，所以人大多不能保证自己永久可靠。
如果把权力交给人却没有相应的约束，那么人慢慢就可能学会暗箱操作，时间长了就可能无恶不作，绝对的权力必定会产生绝对的腐败和流氓。如果把权力交给小人，结果会更糟，比如那些肆意践踏人生命的城管。
人治的结果，会培养一群马屁精和奴才，而有能力的人却会走掉。事实上，越是专制的老板，手下的奴才越多，因为能人不愿意也不需要做奴才。越是没有能力的人越是喜欢做奴才，因为做奴才可以从老板那里得到自己通过能力得不到的东西。
所以，寄希望于“靠人的自律来管理企业”在今天就显得很不靠谱。
◆ ◆ ◆相信团队和系统的力量
近百年来，越来越多的国家实行了民主制度，不再把国家的未来放在一个人身上，而是放在一个团队或者组织身上，依靠集体决策，限制个人意志的强行介入，所以它们的发展是良性的，民众也生活在免于恐惧的自由空气里。
对企业来说，建立一个有规则、敬畏规则的团队是至关重要的。前段时间万科被收购，大家提得最多的就是万科的团队，万科最值钱的就是团队，还有华为、联想，它们也都拥有一个非常完善的制度体系，这是它们这么多年来可以立于不败之地的有力保障。
团队是规则的载体，规则是通过团队来建设、执行和修正的，规则因团队不断完善，团队因规则不断成熟进步，从而更好地完成组织的目标和任务，避免甚至杜绝人治中的乱象。
◆ ◆ ◆道理都懂，为何收效甚微？
人不可靠，要相信制度，老板都知道这个道理，可为什么效果不好？
事实上，几乎90%的企业表面上是法治，实质上还是人治。在制度与老板本人之间，老板首先还是相信自己，其次才相信制度。很显然，在这种逻辑下，其企业管理的本质还是人治。
在人治的情况下，首先破坏制度的一定是老板，因此就形成这样一种怪象：官大的人破坏制度，让官小的人去执行制度。老板认为制度是用来约束别人的，所以就带头违反制度，管理者也会认为制度是约束员工的，所以会对员工颐指气使，员工就会很不服气，执行力就会降低，这样一级压一级，越来越离谱，最后形成公司的虚假文化，说一套做一套。结果有制度还不如没制度，团队建设和系统建设形同虚设。
由此可见，老板相信自己可靠超过相信制度是很多企业不能很好执行制度的重要原因，这也是很多老板还没意识到的。
◆ ◆ ◆既然人不可靠，难道你就可靠？
老板只是比别人多了一重身份而已。人性的弱点谁都有，区别只是程度不同而已，既然这样，你凭什么相信你是可靠的？逻辑不对结果就不会好，所以既然相信人不可靠，那么也该相信自己不可靠。
即便你真的可以保证自己永远可靠，待到你把企业交给接班人，你能保证接班人可靠吗？既然不能保证都可靠，那么在制度与人之间，就应该相信制度，而不是相信自己或某个人。
◆ ◆ ◆让制度大于老板，依法不依人
人是感性的，制度是理性的，制度是用来约束权力和人性弱点的。人是魔鬼与天使的结合体，只有有了制度的约束，才能更像天使。比如1980年，卡斯特罗为了报复美国制裁，放开了对港口的控制，故意让15万名囚犯、精神病患者和妓女逃难到迈阿密。可是经过30多年，今天的迈阿密却发展成为具有世界影响力的超级大都市，美国第十一大城市，有“中南美贸易金融之都”之称。由此可见，好的制度会让坏人变好，好人不变坏。
对人性的理解影响制度建设。西方哲学往往都立足于原罪，比如16世纪法国的约翰?加尔文，秉持圣经，强调人性的完全堕落，如不加以制约，几乎必然带来骄傲、狂妄和败坏。1787年，美国的开国之父正是以这样的人性观为基础设计了美国政体。
关于限制总统权力，杰斐逊说：“我们都知道，华盛顿先生是个品德高尚的人。但是我们并不知道担任总统若干年后，他会变成什么样的人——因为人性有弱点，而且是会变的。我们更无法知道，一百年后的美国人民选出的总统会是什么家伙。所以我们今天要立法，限制总统的权力，保障美国人民的基本权利在任何时候都不被侵犯。”
所以杰斐逊坚持总统必须有任期，不能无限制、没有期限地掌握国家最高权力。同时极力促成参众两院的设立，以国会和参众两院来限制总统的权力，约束总统的行为，正是这种三权鼎立的制度，成就了发达文明民主的美国。
所以让制度大于老板，依法不依人，是企业施行法制能够取得成效的根本保障。不管什么样的老板，都要切记不要相信自己大于制度，要对制度有敬畏感，用制度约束自己、完善自己、建设团队、群体共治，也只有这样才能形成企业里制衡、分权、民主、尊重的法制管理环境。
如果了解以上几点，就可以清楚的知道老板为什么会困惑了，也希望对你有所帮助。