“揭阳不仅将福家欢作为龙头企业来扶持，帮助获得2000万元的政府贴息支农贷款，还指导公司顺利进行股份改制，从而让公司打开了更加广阔的发展空间。”福家欢食品股份有限公司董事长陈壮华乐滋滋地告诉南方日报记者。
以往，揭阳的企业家们大都只顾着埋头赚钱，耕耘着自己的“一亩三分地”；如今，揭阳的企业正在掀起一股增资扩股热潮，诸如“金融”、“资本”、“基金”等词汇已经成为揭阳政企两界共用的热词。“这些变化，主要发生在揭阳开展民生金融创新发展试验区工作之后。”分管金融工作的揭阳市政府党组成员麦延厚很乐于看到这种变化。
而更大的变化在于，揭阳通过建设“三区”、配置“三资”、服务“三民”，2013年实现了揭阳金融史上的八个“第一”，该市的民生金融创新可谓创出了“新天地”。
去年实现揭阳金融史上八个“第一”
虽然正是乍暖还寒季节，但在粤东揭阳，却有一组热气腾腾的金融数据让人艳羡不已：
截至2013年底，揭阳全市各项存款余额1529.7亿元，比年初增加218.6亿元，增长16.7%；各项贷款余额729.1亿元，比年初增加110.3亿元，增长17.8%；存贷比47.7%，居粤东首位。此外，全市金融系统实现各项税收12.7亿元，增长39.9%。
“存款反映的是金融的蛋糕有多大，贷款一定程度反映出金融对经济的支持力度。”麦延厚这样解读上述数据。
而更让人刮目相看的是，去年揭阳一口气实现了金融史上的多个“第一”：
成立了第一支产业投资基金（金属企业联合会），引进了第一家外资银行（汇丰银行），开通了第一个金融网站（揭阳金融超市网），建设了第一个实体与虚拟结合的交易平台（中药材大宗交易平台），建立了第一个行业征信系统（金属企业联合会），成立了第一个诚信基金（军埔村诚信发展基金），第一次发行城投债，催生了第一家即将挂牌“新三板”企业（仙宜岱）等。
此外，揭阳去年在有关部门的大力支持下，引进了4家银行和3家证券机构，增加了多家小额贷款公司和政府背景担保公司资格，并且在努力申办民营银行，专业外币兑换公司以及第三方支付牌照。
全省率先出台建设金融强市“决定”
“揭阳金融业去年发展精彩纷呈、明显提速，很大程度上得益于揭阳打造民生金融创新发展试验区。”有深度关注揭阳发展的专家认为。
2012年，揭阳市政府与省政府签订金融工作责任书，揭阳被列为全省唯一的民生金融创新发展试验区，开展普惠型金融服务创新试点。2013年9月，揭阳市委、市政府出台了《揭阳市委、市政府关于建设粤东金融强市的决定》。
“这是全省地级市首个出台的建设金融强市的文件，就是在全国地市也处于领先地位。”麦延厚颇为自豪地告诉记者。
什么是民生金融？民生金融如何创新发展？
麦延厚表示：“对我们欠发达地区来讲，民生金融要理解成两层意思：一方面是要善于利用金融的杠杆配置资源，推动经济的快速发展，只有落后的状况逐渐改变，才更有条件去解决更多民生问题；二是要在包括教育、医疗、环境保护、就业等一系列民生工程和民生项目上加大金融参与和贡献力度。”
针对民营经济占GDP总量80%以上的市情，揭阳探索出了颇有自身特色的民生金融创新发展路子：建设“三区”（金融服务创新区、金融资源聚集区、金融运行安全区），配置“三资”（金融资本、产业资本、民间资本），服务“三民”（民营经济、民生事业、人民群众）。
“以改制地方金融机构为例，通过农信社增资扩股吸收民间资本进入金融领域，提高其资产质量和完善法人治理结构并向农商行改制，从而完成民间资本的良好配置。”麦延厚这样解释配置“三资”的操作逻辑。此外，他还透露，揭阳正在筹建并购基金对接德国破产企业家协会，实现技术转移和项目的孵化。
首创行业协会筹建产业投资基金
作为民营经济大市，服务好民营经济就抓住了经济发展大局的“牛鼻子”。
以金融创新为纽带，揭阳探索形成了政府搭台、协会组织、集合融资的新型银企合作模式，全市金融机构与13个行业协会、商会结对开展战略合作，以互助互保、二元融资、供应链融资等形式综合解决中小企业融资困难。
可圈可点的是，去年揭阳市金属企业联合会开创了全国行业商协会自筹自建产业投资基金的先河。
金属产业是揭阳市链条比较完整的传统特色产业之一。但由于产业集群总体处于产业链低端，产品科技含量和附加值不高，污染问题严重，产业转型升级迫在眉睫。揭阳市委、市政府在调研论证的基础上，创造性提出发挥协会牵头作用，集聚产业资本，打造中德金属生态城的工作思路。
揭阳市金属企业联合会集合产业剩余资本发行首期10亿元的金属产业投资基金，以政府指导、协会组织、市场化运作方式开发建设中德金属生态城，从而开创了全国行业商协会自筹自建产业投资基金的先河，开创了民资办园的新模式。
麦延厚告诉记者，为探索普惠型金融发展，揭阳有诸多创新之举，“比如开通‘金融超市网’，建设普惠型、专业化的民生金融门户网站；夯实农村金融基础，新建1400多个农村便民取款点，实现村级金融服务全覆盖；开发建成‘大医保’系统、‘城乡一体化’系统、‘养老、工伤、失业’三险系统及‘定点医院实时联网结算’等综合信息管理系统，实现市民医疗便利化等。”（达海军）