受新冠肺炎疫情影响，国内乳制行业上下游均遇到不小的困难。随着2020年全国两会拉开帷幕，部分企业家也将目光投向了疫情以来国内乳业面临的种种问题。
日前，全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华提交了《关于建立大包奶粉国家长效收储机制的建议》提案，魏立华指出，我国奶业的整体发展还没有完全解决好养殖、加工、消费协调发展问题，抗风险能力较弱。尤其是今年新冠肺炎疫情期间，乳品销售遇到很大困难，市场销量大幅减少，乳制品滞销积压，原奶消化压力空前。加工企业为保护奶农利益，只能放开收购原料奶喷粉库存，这对企业经营造成了极大的压力。
“建议建立大包奶粉国家长效收储机制，并对疫情期间积压的大包粉予以特别补贴收储，解决上下游不平衡问题，保障奶制品物资供应，推动奶业稳健发展，提升人民健康水平。”5月25日，魏立华告诉时代财经。
伊利股份（600887.SH）一季度营业收入为205.4亿元，同比下滑11%，净利润11.4亿元，同比下降49.8%；光明乳业（600597.SH）一季度实现营业收入51.3亿元，同比下降5.8%，净利润7715.2万，同比下降45.4%。区域乳企的业绩表现更为惨淡，三元股份（600429.SH）一季度收入下滑21.9%，亏损1.2亿元，燕塘乳业（002732.SZ）和新乳业（SZ002946.SZ）等区域型乳企一季度的营收和净利润也都出现较大幅度下滑。
疫情对于国内乳业产销具体影响如何？魏立华表示，疫情期间，由于供需失衡，加工企业收购大量原料奶喷粉库存，已造成大量损失。
根据魏立华提供的信息，今年一季度，全国生鲜乳产量同比增长了7.9%。但在下游的消费端，乳制品销量大幅下滑，原奶供需失衡非常严重，这对企业造成了一定的经营和资金压力。
“疫情发生以来，一、二线城市各大商超奶制品销量普遍同比下降50%以上，随着疫情防控常态化，乳品销售受到不同程度影响，资金短缺问题日趋严重。为保障奶农利益，避免倒奶杀牛，加工企业均按照原协议采购原料奶，生产富余部分喷粉库存。”魏立华说道。
据中国奶业协会统计，今年一季度乳品企业已累计喷粉生鲜乳近100万吨，与正常年份的40万吨相比增加了一倍以上，而每喷制一吨大包粉，企业亏损约一万元。
除了疫情期间国内乳品供需出现波动外，我国奶源成本高、受进口奶源制约较大也是行业人士提出收储制度的另一大原因。
魏立华表示，一直以来，受到土地成本、建筑成本的影响，我国奶牛养殖成本较高，国内奶价约为国际奶价近一倍，容易受到进口乳品的制约。
根据中国社会科学院农村发展研究所数据，2019年中国进口乳品297.3万吨，同比增长12.8%，其中进口液态奶92.43万吨，同比增长31.3%。再加上近期澳元和新西兰元贬值等因素，进口奶制品预计将对疫情后的中国奶业提出更严峻挑战。
“很多加工企业一方面出于市场竞争的成本考虑，不得不选择进口大包奶粉；另一方面为保护国内乳业发展，又要向本土养殖业收购生鲜牛奶。在市场无法完全消化的情况下，企业只得将收购来的鲜奶制成大包奶粉储存入库，由此造成的损失，给企业造成巨大经营压力的同时，也挫伤了企业收奶的积极性。”魏立华说道。
在今年全国两会上，魏立华建议由农业农村部、财政部等相关部委牵头，协调建立大包奶粉国家长效收储机制。
什么是大包奶粉国家长效收储制度？魏立华进一步解释称，对疫情期间加工企业的喷粉情况进行调查统计，根据实际情况和具体需求，进行收储或者予以资金补贴等相应扶助措施，例如政府通过成本价格收购乳企消化过剩奶源所生产的奶粉。
魏立华建议，对疫情期间加工企业的喷粉情况进行调查统计，根据实际情况和具体需求，进行收储或者予以资金补贴等相应扶助措施。大包奶粉国家长效收储制度在奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，平缓“奶剩”和“奶荒”的峰谷差，实现有效价格平抑机制，防止奶价暴涨暴跌，保护奶农利益。同时，可以通过预先配给的方式，助力奶牛养殖行业和乳品加工企业统一布局和科学规划，避免信息不对称造成的市场动荡和行业损失，创造更加良好有序的市场环境。
5月25日，乳业分析师宋亮在时代财经采访时表示，行业对于的奶粉储备制度呼吁已久。
在奶源供应充足时，企业会对奶源进行喷粉储存，并在供需出现波动时将喷粉投向市场。但在2013年国家首次出现奶荒后，国内很多乳企加大对海外大包粉进口，且由于国内大包粉与国外大包粉价格差距较大，国内大量上游企业停产倒闭，也是因此，国内大包粉的蓄水池功能失效，并出现奶农倒奶杀牛、奶牛存栏量不断下降的情况。
“那时就有乳企和行业专家提出了相关建议，但因为乳制品并未上升到国家战略储备品的位置，到目前为止，国内还没有建立相应的储备制度。”宋亮说。
宋亮指出，此次疫情也带来了类似问题，建立储备机制可以在疫情等特殊时期稳定国内乳品的供需关系。