明确标准建设 强化卫生监管 组织财务审计
2016年12月22日，记者在江苏省盐城市义丰初中采访时恰逢午餐时间，我们走进该校学生餐厅想看看这里的孩子吃得怎么样？窗明几净的餐厅环境、色香味俱全的饭菜，着实让我们眼前为之一亮。我们随机和餐的学生进行了攀谈。一位孩子告诉我们：“食堂的午餐干净、卫生，比在家吃得还好。”分管学校后勤的张校长介绍说：“别看我们的食堂餐厅不太大，那可是‘标配,卫生管理、财务监管那更不用说了。”
食堂建设高标准
盐城市盐都区地处苏北里下河地区，是留守儿童较多的县区之一。为了方便孩子们中午在校餐，解决家长的后顾之忧，全区现有44所学校中有40所有食堂。盐都区教育局局长熊新华介绍说，为了保证孩子们吃得卫生、吃得安全，教育局借助实施农村教育“两项工程”和校舍安全工程的契机，加强学校食堂标准化建设，食堂硬件全部达到规定要求。
盐都区教育局规划财务科负责人介绍说，配套建设学校食堂是保证学生食品安全的前提与基础。近年来，教育局针对学校布局调整和生源变化实际，对全区学校食堂进行了统筹规划，凡是硬件条件达不到标准、卫生设施达不到要求的，都安排了建设项目，如今，每一所学校都拥有干净、达标的食堂，所有学生都能在温暖、干净的餐厅坐着餐。
盐城市楼王小学食堂今年秋季学期刚刚投入使用。该小学校长张志根介绍说，新建的学校食堂尤其是内部装饰装修十分考究，操作间、备餐间面积要达多少，浸泡池、清洗池深度达多少，餐厅里面要装多少盏紫外线消毒灯，市场监督管理部门都有明确具体的要求。学校食堂在装修前，卫生监督所不但帮着设计图纸，连整个食堂、餐厅的布局安排都给出了详细的建议，也正是有了这些规范的要求，食堂在装修、配套等方面少走了很多的弯路，也节省了不少的开支。
卫生监管常态化
在盐都区学校食堂，员工操作规范、工人上岗制度、食品采购检验流程、食品留样制度、餐厨废弃物处理制度等常规管理制度一目了然。盐城市义丰小学食堂工人告诉记者，学校对食品原材料采购、工人操作程序等监管十分严格，如有违规发生，不但要受到批评教育，而且绩效考核等还会受到影响。
为了加强食堂管理、保证食品卫生安全，盐都区市场监督管理局和教育局依据《江苏省中小学食堂卫生管理工作指南》，出台了《中小学幼儿园食堂管理制度文件汇编》，对具体环节、具体项目、具体流程进行了细化，如食品采购索证制度，需要存档的证件有哪些，食品质量档案建设包括名称、规格、保质期、供货商等要素，食堂物资保管需要登记的项目等都很明了。各学校食堂管理的台账都能分类存放，一目了然，随时都可以查阅。
为了加强食堂卫生管理、规范员工操作，盐都区教育局每年暑假都邀请专业人士对学校食堂从业人员进行集中培训，借助以考促学的方式，帮助食堂管理人员和从业人员掌握必备的知识、技能。区教育局和市场监督管理局每年春季学期、秋季学期开学初联合组成食堂卫生检查组，对全区学校食堂进行拉网式检查，内容涵盖人员管理、原料采购、设施设备、“三防”措施、留样制度、管理组织等等方面。盐都区时杨中学分管校长戏称拉网式检查是对学校食堂全面“体检”.除此以外，盐都区教育局还明确专门的食堂安全管理员，常年在学校进行巡查，及时纠正食堂管理中的存在问题，保证食堂食品安全放心。
财务管理有规范
“加强食堂财务管理，保证学生的伙食费全部用于学生伙食，是维护师生权益，保证学生吃好的关键。”盐都区教育局局长熊新华说，“食堂财务管理如果有漏洞，那简直是伤天害理之事。”
2016年12月23日中午，记者在崇礼路小学看到，当天中午学生吃的是“两荤两素”（烧牛肉、炒鸡丁、炒菠菜、白菜卜页），米饭保证吃饱。该小学校长告诉记者，中午学生的餐费标准是每人8元，每个月结算时，基本没有结余，如果有结余都安排在下个月的伙食中。校长还说，学生处于长身体阶段，一定要让他们吃饱吃好，学校对餐费的管理、审计是相当严的，没有谁敢动手脚。
针对食堂财务管理这一难题，盐都区教育局从制度上进行规范，专门出台《关于进一步规范中小学食堂财务管理工作的意见》。意见中明确规定，学校食堂必须坚持“公益性”和“非营利性”的原则，义务教育学校食堂原则上由学校自主经营服务，因特殊情况对外承包经营的，可以零租金租赁，但承包经营者必须相应降低伙食价格。食堂财务收支实行独立核算并纳入学校财务部门统一管理。
该区明确规定，义务教育阶段学校食堂的水、电、燃料费开支纳入学校公用经费开支范围，以降低食堂运行成本，保证食堂饭菜质量。食堂结余款专项用于改善学生伙食和减免家庭经济困难学生伙食费，不得直接或变相用于发放学校教职工奖金福利，不得用于学校招待费支出或以其他方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。凡不据实结算学生伙食，贪污、挪用学生伙食费的，一经发现，将视情节轻重给予学校主要负责人和分管负责人通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分和免职等处理，构成违法犯罪的，移送司法机关处理。
为了加强学校食堂资金使用监管，盐都区教育局还将食堂经费开支纳入学校正常的财务收支审计范围，每两年对学校食堂财务进行一轮审计，如有举报，则及时进行审计。在盐城市肇基小学校务公开栏中有专门的一块，按周公示学生菜谱，按月公示学校食堂盈余。校长林成宏说，设立这个公示栏，是把学校食堂财务管理大白于天下，接受师生和社会监督。
盐城市盐都区学校食堂建设的标准化、管理的规范化，全面提升了该区学校管理水平与管理等级，目前该区40所学校食堂，已有37所创建成市A级食堂，有4所学校获得江苏省健康促进校金牌，8所学校获得江苏省健康促进学校银牌。面对未来，盐都区教育局熊局长表示，学校食堂卫生管理是一项长效工程，将不断完善学校食堂建设和食品卫生管理相关制度，努力让所有师生吃得干净、吃得卫生、吃得放心。