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专家:荷兰合作社模式值得中国借鉴 有助食品安全

食品饮料招商网 食品安全 2013/12/10
    12月9日,在清华大学举行的一场《合作乳业与农业现代化》研讨会上,着名农业问题专家、中国社会科学院研究员党国英分享荷兰“合作社一体化”模式,他曾赴荷兰考察新型乳业经营模式。
    党国英说,党的十八届三中全会提出的“建立新型农业经营体系”的思路,鼓励农民探索适度规模家庭农场和新型农业合作社。目前国内出现鲜奶的“奶荒”和乳制品价格上升,也进一步显示,振兴中国乳业、健全食品安全体系亟待借鉴国际先进经验,“中国食品安全的治本之策在于善待农民,农村改革和食品安全体系的建立亟待相辅相成,齐头并进”,他呼吁。
    中国农业问题专家关注荷兰合作社一体化模式
    荷兰国土面积不到四万平方公里,人口密度达每平方公里近500人(中国约为135人/平方公里)。荷兰却是世界农业大国,其中,乳业占据重要位置。据2010年数据,荷兰农业经济总量为493亿欧元,其中62亿来自乳品行业,占农业的13%;农业出口为722亿欧元,单乳品行业出口达54亿欧元。荷兰乳业以单产高、质量好、效益可观闻名。
    人多地少的现状是荷兰扩大乳业规模主要挑战。克服这一障碍主要得益于其合作社的创造性发明。早在1886年,荷兰菲仕兰地区成立了家乳业合作社,这正是的菲仕兰坎皮纳乳业合作组织最初的雏形。各种合作社经过100多年的合并,发展成两大合作乳业集团,菲仕兰和坎皮纳两家公司。到2008年,两家合作社获准合并,成为世界第五大乳品集团。荷兰大约90%以上的牛奶及乳制品生产由菲仕兰坎皮纳公司提供。菲仕兰坎皮纳2012年的营业收入达103亿欧元。
    党国英把菲仕兰坎皮纳的合作乳业经验总结为“基于适度规模家庭牧场的合作社一体化模式”,简单的说,是由近2万户平均养牛85头左右的家庭牧场组建超大型的合作社,合作社建立乳品工厂和遍布世界100多个的销售网络来消化加工牧场的鲜奶。农场主作为乳品工厂的股东分享了产业链的大多数利润,合作社又监管、帮助会员农场主提升乳品的质量。
    和中国普遍实施的“公司+农户”模式不同,荷兰的合作社一体化模式的乳品工厂属于合作社,奶农不但通过销售鲜奶获利,而且每年能从合作社获得分红。更重要的是,家庭农场主选举组成的董事会和监事会负责管理乳品厂,乳品厂的高管只是聘请的职业经理人。
    党国英说,他们拜访菲仕兰合作社的一家奶农饲养了150头奶牛,整个农场只有农场主和太太两个劳动力操持。而在中国,一般家庭牧场饲养的奶牛不超过10头。
    荷兰奶牛农场收入不菲,一个中等规模农场主的收入相当于当地中产阶级水平。党国英介绍,他考察的这个家庭农场今年打算购买2台全自动挤奶机器人。一些太阳能、风能发电设备也列入了未来添置计划。
    荷兰皇家菲仕兰坎皮纳公司中国区乳业发展总监阿瑟?斯卡普指出,荷兰家庭农场的成功,得益于适度规模的中型牧场。“50-100头奶牛的中型牧场,既可以承受添置机械化、信息化养牛设备的成本均摊;又能够节约牛群规模过大造成的疾病防控、生态环境治理成本,还适合使用自家农场的饲料,降低长途贩运的成本。”最重要的是,适度规模的家庭农场,使荷兰奶牛不必“圈养”,而是“散养”在户外草场上,按照动物的天性成长。
    阿瑟?斯卡普介绍,合作社组织还从牧草、育种、饲养各个环节每个领域的合作组织为家庭牧场提供服务,这保证了家庭牧场能集中精力进行牧场的经营,从而产生了非常高的劳动生产率。家庭牧场的“自我雇佣”和分散性的投资,相对于大型牧场具有更低的成本和更高的效率。
    据悉,从安全角度而言,合作社组织是农场主实施自我管理的组织,它本身具有多数人管理少数人的特点。在菲仕兰坎皮纳这样的产供销一体化合作社中,家庭农场主、合作社、公司职业经理人之间还形成了既互相支撑,又相互制约的内部自律关系。阿瑟?斯卡普坦言,这种自律的结果是,每年都会有极少数产品不合格的奶农被请出合作社,从而保证牛奶的质量。
    中国农业现代化的他山之石
    2006年,中国颁布了新的《农村专业合作社法》。过去7年,中国的农业合作社雨后春笋般发展起来,截至2013年6月底,全国依法登记的农民专业合作社达到82.8万家,约是2007年底的32倍;实有成员达6540多万户,占农户总数的25.2%。成为在市场和公司之间不可小觑的经济力量。
    在乳品领域,家庭牧场仍然只是给乳品厂提供鲜奶制品。据估算,在养殖、加工、销售整个产业链中,奶牛养殖资金投入占六成,而其利润收益仅占两成,养殖投入大、风险大、利润低。而且随着地方财政不断增加对大型牧场的补贴,养牛的中小散户被挤出市场,从而导致过去一年来的鲜奶价格不断上涨。
    党国英说,中国乳制品行业的短板在农业,食品安全体系的短板在农村。把农民当作弱势人群保护起来,不如改革土地制度,使农民有恒产者有恒心;借鉴荷兰等国的先进经验,用产供销一体化的新型合作社模式,帮助农民组织起来。
    党国英呼吁,适度规模家庭农场+产供销一体化新型合作社,是解决中国土地过度分散和大工业化之间的衔接问题良方,也是提高中国乳品业效率与安全的良方,“中国食品安全的治本之策在于善待农民,农村改革和食品安全体系的建立亟待相辅相成,齐头并进。”
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